MADRID / BRUSELAS — Las recientes declaraciones de la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, quien sugirió suspender a España del espacio Schengen tras la llegada masiva de migrantes al enclave de Ceuta, han abierto un debate político en la Unión Europea. La propuesta, secundada por los gobiernos de Finlandia y Dinamarca, ha provocado una respuesta diplomática de España, que calificó la medida de «demagogia» y convocó al embajador italiano.
Sin embargo, especialistas en derecho comunitario y fuentes oficiales de la Unión Europea han confirmado que una exclusión de esta naturaleza no es legalmente viable bajo la normativa actual.
¿Qué es el espacio Schengen y cuál es su marco legal?
El espacio Schengen representa uno de los logros más tangibles de la integración europea: un territorio de libre circulación donde se han suprimido los controles fronterizos interiores.
- Orígenes: Su construcción inició en 1985, aboliendo efectivamente los controles en 1995 entre Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, España y Portugal.
- Alcance actual: En la actualidad, abarca a 29 países, incluyendo a casi todos los miembros de la UE —a excepción de Chipre e Irlanda— y naciones asociadas como Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
- Imposibilidad jurídica de expulsión: De acuerdo con los tratados europeos, no existe un mecanismo legal para expulsar a un Estado miembro. Según explicó a la agencia AFP Marie-Laure Basilien-Gainche, profesora de derecho de la Universidad Lyon 3, «en el marco de Schengen no existe ninguna disposición para este tipo de acción. Un Estado no puede expulsar unilateralmente a otro del espacio».
Alternativas normativas y la postura de la UE
Aunque la expulsión está descartada por los tratados, la normativa de Schengen contempla herramientas para situaciones excepcionales:
- Restablecimiento temporal de controles: Los Estados miembros pueden reintroducir controles en las fronteras interiores ante una «amenaza grave para la seguridad interior o el orden público» (como terrorismo o emergencias sanitarias) o ante «movimientos no autorizados, repentinos y de gran escala» de ciudadanos extracomunitarios. En este contexto, Francia ya ha endurecido los controles en su frontera con España.
- Inexistencia de fronteras directas: Expertos legales señalan la inviabilidad práctica de medidas punitivas bilaterales entre países que no comparten fronteras terrestres directas, como es el caso de Italia, Finlandia y España.
- Posición de Bruselas: La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, calificó las imágenes de Ceuta como «inaceptables» y confirmó contactos con los gobiernos de España y Marruecos. Un alto cargo europeo, bajo anonimato, recordó que la prioridad comunitaria es «proteger nuestras fronteras exteriores» y puntualizó que la crisis afecta a un enclave en el continente africano, cuyos flujos hacia la Europa continental cuentan con controles adicionales donde no se han registrado incidencias de movimientos irregulares masivos.
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